在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的實際步驟，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)中央和省、市委、市交通局黨委的精神，結(jié)合我司實際，現(xiàn)就在全司深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出如下實施意見。
一、把握總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑牢率先發(fā)展堡壘、爭當創(chuàng)業(yè)富民先鋒”為主線，以推進“三化三先鋒”（“三化”指的是在基層黨組織建設(shè)中，推進服務(wù)科學(xué)發(fā)展長效化、推進城鄉(xiāng)組織建設(shè)一體化、推進基層黨建工作科學(xué)化：“三先鋒”指的是黨員隊伍要爭做學(xué)習(xí)先鋒、發(fā)展先鋒、服務(wù)先鋒。）為重點，從本部門本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，努力把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，推進基層黨組織和黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。
推動科學(xué)發(fā)展。鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進一步解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，自覺推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在“深入推進科學(xué)發(fā)展，率先實現(xiàn)全面小康”中的先鋒表率作用。
促進社會和諧。深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的社會風氣；發(fā)揮基層黨組織維護穩(wěn)定第一道防線作用，主動排查矛盾糾紛，推進社會管理創(chuàng)新；發(fā)揮黨員在綜治維穩(wěn)中的作用，及時了解群眾思想動態(tài)，理順情緒，凝聚人心；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負責。
服務(wù)人民群眾。認真貫徹黨的群眾路線，繼續(xù)深入開展“三聯(lián)三為”（“三聯(lián)”就是黨員要聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾；“三為”就是黨員要為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)。）活動，大力開展黨員志愿服務(wù)活動，為群眾提供政策、信息、技術(shù)、法律等各方面服務(wù)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。
加強基層組織。按照“組織強功能、干部強素質(zhì)、黨員強意識”的要求，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍；推進學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新活動方式，激發(fā)黨員隊伍活力；通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)，以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工青婦等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。
二、明確主要內(nèi)容和工作重點
全司開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。
先進基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有高素質(zhì)的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好。黨員教育管理扎實有效，黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，能發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序�；鶎狱h內(nèi)民主穩(wěn)步推進。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績?nèi)罕娬J可，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。主動聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權(quán)益，熱心社會公益事業(yè)，做群眾貼心人。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，爭當文明守法好公民，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
在落實中央和省委統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)上，要以市委提出的“筑牢率先發(fā)展堡壘、爭當創(chuàng)業(yè)富民先鋒”為主線，重點推進“三化三先鋒”工程。
推進基層組織建設(shè)“兩化”。一是推進服務(wù)科學(xué)發(fā)展長效化。 以推進新型工業(yè)化等為重點，緊扣促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展這一中心，著力創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。要將開展 “三聯(lián)三為”等活動制度化、規(guī)范化，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，探索更多黨組織助推發(fā)展、黨員引領(lǐng)發(fā)展的措施。二是推進基層黨建工作科學(xué)化。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，全面提升基層黨建工作水平。不斷優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，加強基層干部隊伍建設(shè)，推進基層管理民主；全面加強和完善黨員信息管理系統(tǒng)。推進黨員隊伍爭做“三先鋒”。一是爭做學(xué)習(xí)先鋒。突出提高黨員推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的能力水平，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員為目標，建立健全黨員經(jīng)常性教育機制，深入開展“雙培”活動，引導(dǎo)黨員優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，激勵黨員自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。二是爭做發(fā)展先鋒。突出發(fā)揮黨員在科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展中的示范作用，全面開展黨員“亮身份、爭奉獻、促發(fā)展”活動．深入推進“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建，引導(dǎo)黨員立足本職崗位、創(chuàng)造一流業(yè)績，爭當崗位標兵、技術(shù)能手，激勵黨員在工作中建功立業(yè)。三是爭做服務(wù)先鋒。突出凝聚科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的強大合力，建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制，不斷創(chuàng)新志愿服務(wù)、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶、服務(wù)承諾等載體，引導(dǎo)黨員密切聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系身邊群眾、聯(lián)系普通群眾，積極為群眾代言、為群眾排憂、為群眾服務(wù)，激勵黨員自覺踐行為民服務(wù)宗旨。
三、實施分類指導(dǎo)
各黨總支、支部要以“發(fā)展利民、提高企業(yè)核心競爭力”為主題，圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力來設(shè)計載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子（“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子是指有好的思想、好的能力、好的作風、好的形象）創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（“四強”黨組織是指政治引領(lǐng)力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強;“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員是指政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)。）創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，通過黨員責任區(qū)、黨員品牌工程等發(fā)揮黨員作用，促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
各黨總支、支部要結(jié)合本單位實際情況和黨員崗位特點，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，圍繞中心，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體。
四、扎實推進活動
各黨總支、支部要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計創(chuàng)先爭優(yōu)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會一課”、黨員活動日等經(jīng)常性工作，通過以下方式扎實推進。
(一)公開承諾�；鶎狱h組織要結(jié)合自身實際制定活動實施方案和年度工作目標，黨員要提出個人的具體打算，結(jié)合黨務(wù)公開、黨員設(shè)崗定責等方式，通過多種方式將創(chuàng)先爭優(yōu)方案向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督。
(二)領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責人要采取聽取匯報、調(diào)研走訪、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時進行點評，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。原則上每季度一次。
(三)群眾評議。上一級黨組織要結(jié)合半年度工作講評、黨員民主評議、定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等工作，適時組織黨員、群眾對基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況和黨員參加活動情況進行評議。原則上每半年一次。
(四)評選表彰。上級黨組織對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，適時進行評選表彰。評選表彰要與績效考核工作相結(jié)合，注重工作實績和社會公認度，采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。
從2010年6月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。2011年 “七一”前，公司黨委將對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進黨組織進行集中表彰。同時，將各方面工作成績突出的先進基層黨組織推薦到市交通局、市委進行表彰。各基層黨組織要結(jié)合自身實際，確定創(chuàng)先爭優(yōu)活動階段性的目標、任務(wù)和工作重點，確�；顒佑杏媱�、有節(jié)奏地持續(xù)推進。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)明確領(lǐng)導(dǎo)責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各黨總支、支部負責本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見。公司黨委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，石道國同志任組長，劉壽山同志任副組長，公司黨委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同負責、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制。司屬各黨總支、支部要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責任，制定實施方案，注意發(fā)揮黨支部和黨小組的作用。各黨總支、支部和領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組成員要結(jié)合分工建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點辦成創(chuàng)先爭優(yōu)活動的示范點。公司黨委將把創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展的情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核。
(二)搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育、黨建信息網(wǎng)、手機短信平臺和《長沙港口》作用，大力宣傳本單位先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法，努力形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
(三)注重統(tǒng)籌兼顧。司屬各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長效機制。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與提高基層黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來，與促進本部門本單位中心工作結(jié)合起來，確保活動真正取得實效。
